按原規劃環評要求，應對高新區的環境質量和污染源進行監督性監測，原規劃環評提出的監測計劃及落實情況見表2。

表2 原環評監測方案要求及落實情況

根據對高新區現狀調查，高新區大氣環境質量監測由園區已建成1個空氣微站進行監測、水環境質量由市環境監測中心統籌監測、企業廢氣和廢水污染源監測由企業根據環評等要求自行安排監測、污水處理廠排水口監測由污水處理廠進出水在線監控系統進行監測。目前高新區缺乏對園區主要交通干線兩側、工業用地各邊界的聲環境質量現狀監測，正在建設噪聲在線監測點位。

（二）“三線一單”落地應用情況

2020年11月10日，湖南省生態環境廳發布了《湖南省“三線一單”生態環境總體管控要求暨省級以上產業園區生態環境準入清單》，全省建立“1+4+14+860”的四級生態環境準入清單管控體系，以下簡稱“準入清單”。根據該準入清單，岳陽臨港高新技術產業開發區屬于大氣環境重點管控區、水環境重點管控區、土壤環境風險重點管控區、能源利用重點管控區，開發區屬于洞庭湖片區。

從重點管控單元生態環境總體管控要求和省級以上產業園區生態環境總體管控要求來看，園區存在“散亂污”企業，應加強整治；根據湖南省工業和信息化廳、湖南省應急管理廳、湖南省生態環境廳《關于發布湖南省沿江1公里范圍內化工生產企業搬遷改造名單的公告》（2020年6月23日）沿江岸線1公里范圍內關閉退出類化工生產企業名單可知，岳陽中天石化有限公司被列入關閉退出類化工生產企業名單內。目前岳陽中天石化有限公司、岳陽中遠化工有限公司、岳陽新港工貿有限公司、岳陽凱門科技有限公司已關閉退出。

另對照岳陽臨港高新技術產業開發區生態環境準入清單，現狀與園區生態環境準入清單符合性分析見表3。

表3 岳陽臨港高新技術產業開發區環境準入清單符合性一覽表

由此可知，存在的問題主要是湖南九鼎農牧有限公司、岳陽市臨港富強混凝土管樁有限公司、湖南九鼎動物營養研究院有限公司、華新水泥（岳陽）有限公司等企業布置在三類工業用地，與規劃的用地性質不相符。 

“三線一單”保障措施：

岳陽臨港高新技術產業開發區在開發建設過程中并未對生態保護紅線造成明顯影響，為保障“三線一單”落到實處，擬采取如下針對性防范措施。

a、生態紅線不觸犯

應嚴格控制園區的開發建設范圍，不得占用生態保護紅線范圍內的土地。同時，為保障開發區內的居民區、學校、醫院等生態保護目標不受影響，應盡量利用自然山體林地作為屏障進行生態隔離，沒有自然山體的地方應在各保護目標周邊都設置不少于20m的生態隔離帶，采用綠化防護帶的形式進行生態隔離保護，植被以相對低矮的綠籬和草坪、花壇為主。一些污染較大的生產企業周邊也設置不低于30m的綠化隔離帶，種植枝葉茂盛、葉面粗糙的喬木，同時合理配置一些灌木。

b、環境質量底線要堅守

為確保園區環境質量能滿足環境功能區劃要求，首先必須嚴格企業準入，按環境準入負面清單來引進企業，不符合準入條件的企業不得入園；其次，嚴格排放標準。所有入園企業和項目都必須采取相應的環保治理措施，確保各項污染物排放達到環評批復標準。凡是不能穩定達標排放的企業，都必須停產整改。企業要加強環境風險防范，對主要環保設施加強運行維護和監管，杜絕事故排放。同時，園區須加快環�；�礎設施的建設，確保企業廢水能有效收集處理，避免隨意排放。生產能源應優先使用電，從源頭上減輕污染物的排放。對重點污染源及特征污染物排放量較大的企業加強監督與管理，減少污染物排放。另外，各企業應加強污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入廢水資源化技術，全面提高清潔生產水平。

c、資源利用上線不突破

為合理利用土地資源、水資源和能源，首先得制定各類資源的利用上線。其中，園區土地開發利用上線不得超過岳陽市土地資源的可供給量；園區開發建設要嚴格控制用地比例，不得占用農林用地，尤其是基本農田。其次，根據園區的發展規模合理規劃給水設施。園區開發力度大，用水需求大，應優先考慮供水廠的建設，取水水源應滿足供水水量、水質的要求。同時，根據園區目前的供電現狀，結合規劃發展情況合理估算園區的用電需求。在充分利用現有供電設施的基礎上填平補齊相關設施，保障園區的用電。

（三）水環境管理

園區配套集中污水處理設施1個，園區污水管網覆蓋率為100%，集中污水處理設施名稱為湖南城陵磯臨港產業新區污水處理廠，設計處理規模30000m3/d，實際處理規模14840m3/d，污水處理工藝為好氧、厭氧生物，芬頓+砂濾深度處理工藝，在線監測達標率100%，園區雨水管網覆蓋率100%。

園區內涉及工業廢水外排企業數量8個，工業廢水總排放量408.32m3/d，外排污水納管企業數量8個，污水集中處理比例100%（按外排水量計），無涉一類污染物排放企業。

園區年度水污染物總排放量：化學需氧量445.8t/a，氨氮73.18t/a。

排污口下游最近的地表水水質管控斷面名稱陸城，水功能區劃Ⅲ類，監測達標率100%，超標因子無，最大超標倍數0倍。

無“雙源”地下水監測建設情況及監測結果自評。

園區內涉及黑臭水體數量1個，已完成整治1個，未開工的0個，修復中的0個。

園區《岳陽臨港高新技術開發產業園區（岳陽城陵磯綜合保稅區）依托城鎮污水處理廠企業污水排放評估報告》正在編制中。

（四）大氣環境管理

園區內涉及工業廢氣外排企業數量17個，大氣質量監測達標率100%，無超標因子，最大超標倍數0倍。

2020年園區大氣污染物總排放量：二氧化硫4.63t/a，氮氧化物19.9t/a，VOCs 163.5t/a。

2021年園區大氣污染物總排放量：二氧化硫4.45t/a，氮氧化物15.95t/a，VOCs 133.5t/a。

較2020年二氧化硫下降了3.89%、氮氧化物下降了19.8%、VOCs下降了18.3%。

園區空氣監測站建設情況:建成空氣微1個即凌泊湖社區居民委員會站點，監測因子8項為PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、溫度、濕度。全年達標率為100%。

（五）土壤環境管理

土壤環境質量監測達標率100%，超標因子無，最大超標倍數0倍。

園區內涉及污染地塊數量0個，已完成修復0個，未開工修復的0個，修復中的0個。

（六）固體廢物管理

園區一般工業固體廢物產生企業數量35個，產生量    1619623.829t/a，其中，自行綜合利用1535671.932t/a，自行處置0 t/a，外委處置29758t/a。危險廢物產生企業數量59個，產生量1598214.146t/a，其中，自行綜合利用0t/a，自行處置0t/a，外委處置1264.871564t/a。

園區無集中的工業固廢處理設施。

（七）投訴管理

本年度園區共受理各類（含各級督查、各級環保投訴等）投訴35件，已完成整改35件，完成率100 %。環保督察交辦問題1件，已完成整改1件，完成率100%。

（八）園區信用評價

表4 產業園區環保信用自評表

序號	一級評價指標	二級評價指標	評價標準	分值（分）	園區自評分值（分）
1	環境準入管理	規劃環境影響評價	產業園區有重大調整和修訂未重新開展規劃環評	-1	0
2			產業園區規劃環評實施五年以上未組織開展環境影響跟蹤評價	-2	0
3		建設項目環評	產業園區內有建設項目未依法開展環境影響評價	-1	0
4			產業園區內有被評為黑名單的企事業單位	-1	0
5	環境基礎設施	廢水收集處理	產業園區廢水集中處理率未達到100%	-3	0
6			產業園區污水處理廠執法監測不達標	-2	0
7		廢氣治理與管理	產業園區涉VOCs重點排放企事業單位未進行有效收集、未設置有效的VOCs污染治理措施或未按規定建立管理臺賬	-1	0
8			產業園區未按規定建成大氣環境監控預警系統	-1	0
9		固廢處置	產業園區未建成危險廢物監管體系	-1	0
10			產業園區內企事業單位發生危險廢物非法傾倒、轉移、處置事件	-2	0
11	環境監測監管能力	監測能力	產業園區未開展自行監測或自行監測數據弄虛作假	-2	0
12			產業園區未按規定建立與環境監測要求相匹配的環境監測能力	-1	0
13		監管能力	產業園區建立了污染源在線監控、企事業單位生產工況、電能監控、一企一管水質監控、視頻監控及環保設施運行監控、環境質量監控等產業園區數字化在線監控平臺（任意一項）	+1	+1
14		信息化建設	產業園區未建立環境信息管理檔案	-1	0
15		環境信息公開	產業園區未及時公開年度環境監測報告或園區年度環境監測信息，園區污染物排放狀況、企業達標排放情況、環境基礎設施建設和運行情況、環境風險防控措施落實情況等信息公開不完整的	-1	0
16	環境風險防控	環境風險排查	產業園區年度內未開展環境風險隱患和環境問題排查工作	-2	0
17		環境應急保障能力建設	產業園區設置了風險防控環境應急指揮平臺	+1	0
18			產業園區未按要求制定或修編園區突發環境事件應急預案	-1	0
19			產業園區未定期組織開展應急演練	-1	0
20			產業園區環境應急救援物資配備不符合規定	-1	0
21		風險防控體系	產業園區未建立環境風險源數據庫，未落實各項風險防范措施	-1	0
22			產業園區發生重特大環境污染事件或被省級以上環境主管部門通報的突出環境安全隱患	-4	0
23			產業園區出現區域限批、掛牌督辦、約談、中央及省級環保督察反饋問題整改不力等情況	-3	0
24	環境綜合治理	環境第三方治理服務	采取了第三方治理服務模式	+1	+1
25	總分值				11
26	環保信用等級				環保誠信園區
說明： 一、初始分值為9分，滿分12分。 二、產業園區未及時按要求上報自查報告，直接評定為環保風險園區。若自查報告中未上報某項指標內容，此項指標按最高分進行扣分。

（九）園區第三方治理情況

為了進一步規范和加強園區環境管理，根據《關于深入推進園區環境污染第三方治理的通知》（湘環發[2021]31號）文件要求，我園區積極響應，引進第三方治理單位“湖南美景環�？萍甲稍兎�務有限公司岳陽分公司”作為園區“環保管家”，進一步提高臨港高新產業園區整體環保管理水平。

“環保管家”于2021年5月進駐園區，主要工作包括以下幾方面：

1.協助園區完成環保信用評價工作并編制自查報告

自3月開始，協助園區撰寫了《岳陽臨港高新技術產業開發區2020年度環保信用評價》自查總結報告，并提交至岳陽市生態環境局。后續根據湖南省生態環境廳的初審要求，對岳陽臨港高新技術產業開發2020年度環保信用評價自查總結報告進行了修改和補充相應的佐證材料，并在“湖南省環保信用評價管理系統”填報該產業園區的環保信用相關信息、提交承諾書和電子版環保信用評價自查報告。

2.園區招商項目咨詢

對園區招商項目進行環保預審，根據園區規劃環評、“三線一單”、產業定位、長江經濟帶發展負面清單等法律法規，結合企業原輔材料、生產工藝、產品結構等方面進行審核，從環境可行性角度為園區招商引資項目提供專業的環保預審意見

3.企業環保問題咨詢

對園區企業提出的環保相關問題進行分析，并給出相應的建議和意見。主要涉及排污許可證申請、固定污染源登記、排污許可證后管理、自行監測、危廢管理等方面的問題。

4.環保培訓

對湖南城陵磯新港區的企業召開危險廢物、排污許可等規范化管理培訓。

為貫徹落實環境保護法律法規，提升企業固體（危險）廢物規范化管理水平，加強企業排污許可證后管理水平，“環保管家”協助岳陽市生態環境局城陵磯新港區分局于2021年6月3日在新港區通關服務中心二樓大會議室舉辦湖南城陵磯新港區危險廢物、排污許可等規范化管理培訓會議。

該次環保培訓的主要培訓內容為：在新的固廢法發布實施下《如何做好2021年度固體廢物污染防治工作》、普法講解《中華人民共和國長江保護法》和《湖南省信訪條例》、領取排污許可證后工作開展培訓（包括執行報告、自行監測、臺賬記錄、信息公開）、解讀《湖南省企事業單位環保信用評價管理辦法》和《生態環境損害賠償制度改革方案》實施對企業的意義。

同時，為了做好6·5世界環境日宣傳工作，配合岳陽市生態環境局城陵磯新港區分局完成世界環境日的宣傳冊。

5.入園企業篩查

根據岳陽市生態環境局城陵磯新港區分局提供企業名單，對岳陽臨港高新技術產業開發區內86家企業進行環保摸底調查，主要調查企業各環保手續合規性、排污許可證填報準確性、企業日常環保管理情況（包括管理制度建設、環保管理臺賬、自行監測、應急演練等）以及企業環保設施建設運行情況。

并根據調查結果編制完成《湖南城陵磯新港區（保稅區外）企業環保調查報告》。同時，根據每月工作情況編制完成每月分析報告。

三、園區環保工作成效、主要措施做法

針對2020年度園區自評估報告中暴露的問題，岳陽臨港高新技術開發產業園區在2021年開展了以下工作：

2021年度岳陽臨港高新技術產業開發區開展實施有效的方法措施，為避免揚塵反復污染。園區建筑工地、裸露空地、堆土揚塵均采取用綠網覆蓋，建筑工地分時段開啟霧炮車進行噴淋降塵。

管道檢測及疏通。我區聘請了岳陽市市政維護管理處和長沙大麓科技有限公司對轄區的雨污管網進行全面排查檢測和維護疏通。截至目前，共清理疏通了雨水管道87公里，污水管道37公里，對16處雨水篦混入污水管道采取了工程措施進行整改（云港路5處，華港路2處，華興路7處，象骨港路2處），對4處自然水體接入污水管道進行了封堵（北湖套3處檢測井及西干渠1處），對2處企業雨水混入污水管道進行了截流（九鼎2處）,對1處污水管道滲漏點進行了修復（長江大道污水檢測井），對1處建筑工地污水接入雨水進行了處罰、并責令完成了整改。（譚家湖項目）

對轄區內企業雨污排放進行排查。通過對企業管網圖紙收集、現場初步摸排截至目前，已督促六九零六、華新水泥、凱門科技、道道全、萬企國際、華琨產業園、中天石化、際華三五一七、科德、富強管樁等共計18家企業完成了雨污分流改造工作。

四、園區生態環境管理存在主要問題和難題

1.企業主體責任意識有待加強。部分企業存在僥幸心理，出于成本因素考慮，對于生態環境問題整改，重視程度不夠，缺乏相應的責任擔當。

2.園區部分企業排污許可、應急預案等材料缺失或不完善，相關資料臺賬有待完善。

五、下一步工作計劃

1.強化宣傳引導，營造良好氛圍。通過進一步聯合三方環保管家，對園區企業開展針對性環保培訓及發放宣傳單等方式，營造良好的園區環保氛圍，調動企業積極性，引導企業重視環保工作，將各項環保任務要求落到實處。

2.強化巡查力度，配強監管力量。聯合環保管家與岳陽市生態環境局城陵磯新港區分局對園區企業個性問題，制定針對性檢查方案并進行突擊排查，對于違法行為嚴格依法處理。

3.強化三方治理，規范日常管理。將日常巡查、重點監管、一企一管、在線監測等管理工作常態化，制度化，將日常管理做細做實，杜絕各項環保隱患。

4.強化企業幫扶，助力企業發展。幫助企業建立、完善相關環保管理制度，管理方法，建立規范化臺賬記錄，備齊應急預案、排污許可等基本材料；同時通過三方環保管家進企業排查，逐個梳理問題，提供解決方案，為企業提供優質服務，解決問題。

 

 

湖南城陵磯新港區管理委員會

2022年2月23日